Menu

20 лет орловского парламентаризма

В марте 1994 го была создана Орловская областная дума. Такое название региональный парламент носил четыре года, а в 1998-м стал областным Советом народных депутатов. Его нынешний состав, избранный весной 2011 года, уже пятый депутатский созыв.

О прошлом и настоящем, о законотворчестве и решении насущных проблем орловцев наш разговор со спикером регионального заксобрания Леонидом Музалевским.

— Леонид Семёнович, пожалуй, каждое юбилейное интервью неизбежно начинается с вопроса о главных итогах проделанной работы. Не будем нарушать традицию?

— Традиция хорошая, тем более рассказать есть о чём. За 20 лет принято свыше полутора тысяч областных законов, причем около пятисот из них — базовые. И здесь важно понимать, что это не бумажная работа, мало касающаяся людей. Ведь законодательство проникает во все сферы жизни, помогает решать важнейшие вопросы, волнующие большинство орловцев.

Здесь нужно сказать о постоянной совместной работе с исполнительной властью области. Её можно охарактеризовать тремя словами: взаимодействие, взаимопонимание, взаимопомощь. Надеюсь, так будет и впредь, вне зависимости от того, кто будет избираться в областной Совет и как будет обновляться исполнительная власть. Это необходимо, ведь только совместные усилия приведут нас к достижению главной цели — улучшению социально-экономической ситуации и повышению уровня жизни людей. В процесс законотворчества вовлекаются руководители органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры и юстиции, предпринимательских и финансовых структур. С их участием проводятся публичные депутатские слушания по наиболее актуальным и сложным законопроектам. Процесс законотворчества — это постоянный, взаимосвязанный и единый процесс. Прежде чем законопроект выносится на заседание, он не один раз проходит тщательную экспертизу. Поступающие замечания и предложения обобщаются рабочей комиссией или соответствующим комитетом областного Совета и при необходимости включаются в законопроект.

— А представители гражданского общества привлекаются к обсуждению?

— Безусловно. Депутатский корпус всегда открыт для диалога с общественными организациями, которые хорошо знают запросы людей по принимаемым законопроектам. Они — выразители мнения тех самых групп населения, для которых и разрабатываются законодательные акты. Речь, к примеру, идёт о многодетных и приёмных семьях, ветеранах, инвалидах, молодёжи, детях-сиротах и так далее. Кто, как не они сами, знает основные болевые точки, проблемы, на которые в первую очередь необходимо обратить внимание? Мы привлекаем к обсуждению общественные организации, непосредственно занимающиеся проблемами этих людей.

Доказательством того, что роль общественности в разработке, принятии и реализации областных законов постоянно растёт, является работа при областном Совете Молодёжного парламента, общественного консультативного совета молодёжи. Важным шагом стало и создание общественно-консультативного совета ветеранов, который объединил все ветеранские организации Орловщины. Среди его задач — не только решение проблем ветеранов, всемерная помощь им, но и патриотическое воспитание молодёжи, сохранение памяти о подвигах наших предков, что приобретает особую значимость в преддверии празднования 70 летия Великой Победы.

В мае 2012 года создан и общественный научно-консультативный совет, в который вошли высококлассные практикующие юристы и экономисты. Ведь мы прекрасно понимаем, что эффективность законодательства определяется не количеством законов, а их качеством.

— Иногда приходится слышать, что депутаты облсовета законопроекты принимают быстро, баталии здесь редки, не то что у их коллег из горсовета Орла…

— Наверное, такое впечатление может сложиться. Но только у тех, кто не знаком с нашей деятельностью. Кажущаяся лёгкость обусловлена тем, что сессии предшествует огромная работа в профильных комитетах, на депутатских слушаниях, заседаниях президиума Совета. Именно там всесторонне, скрупулезно обсуждаются все вопросы, выносимые затем на заседания областного Совета. Здесь же анализируется практика применения областного законодательства, идёт поиск путей его совершенствования.

И обсуждение порой бывает очень бурным. Каждый депутат предлагает своё видение проблемы, зачастую радикально отличающееся от мнения большинства коллег. Есть и моменты, по которым возникают горячие межфракционные дискуссии. На мой взгляд, это нормальный рабочий процесс. Как говорится, давайте согласимся иметь разногласия. Тем более, что эти разногласия впоследствии приводят к единому решению поставленной задачи. А это — самое главное.

— Здесь роль играет опыт и профессионализм депутатского корпуса?

— Действующий состав областного Совета действительно богат на профессионалов практиков. Две трети народных избранников возглавляют предприятия промышленности и агрокомплекса, транспорта, коммунального хозяйства, учреждения здравоохранения и образования. Девять депутатов имеют учёные степени кандидатов наук. Всё это благотворно влияет на законотворчес¬кую деятельность, анализ ситуации, решение актуальных проблем. Законодательная база постоянно совершенствуется. Это следствие меняющейся жизни и вступающих в силу федеральных законов.

Сегодня на решение проблем избирательного округа каждому депутату выделяется 1 млн. 250 тыс. рублей. В основном средства направляются на нужды учреждений образования, здравоохранения и культуры, ремонт дорог и благоустройство дворовых территорий, строительство детских площадок.

— Кстати, нынешний состав, наверное, впервые в истории орловского парламентаризма столь активен в направлении законодательных инициатив в Госдуму. Предложения орловцев находят отклик?

— Да, что побуждает нас к ещё более активной работе в этом направлении. Ведь порой именно в регионах отчётливо видны пробелы в законодательстве, которые необходимо восполнить или актуализировать в соответствии с требованиями времени. В основном это законопроекты, носящие социальный характер. Кроме того, мы взаимодействуем с законодательными органами других регионов страны, поддерживаем законодательные инициативы коллег.

— Вернёмся к областным законопроектам. Не будем называть цифры, поговорим о сути принимаемых документов.

— Суть одна — это поиск путей дальнейшего укрепления экономического потенциала региона, привлечение инвестиций, поддержка малого и среднего бизнеса, материнства и детства, модернизация образования и здравоохранения, усиление социальной защиты населения. Это те вопросы, для решения которых мы и работаем. Возьмём главный финансовый документ — закон об областном бюджете. Его принятие сопровождалось активным обсуждением на заседаниях комитетов и публичных слушаниях, внесено в общей сложности свыше 40 поправок. В результате этой долгой и кропотливой совместной работы мы не только сохранили, но и серьёзно увеличили социальную составляющую областной казны. Заложены средства на повышение заработной платы работникам образования, здравоохранения, учреждений культуры, соцработникам. Увеличен объем финансов на приобретение жилья для детей-сирот, будет продолжаться строительство дорог и социальных объектов… Многое сделано для повышения инвестиционной привлекательности региона. И в основе всего этого — законы, которые разрабатываются и принимаются в областном Совете.

— Ещё одно направление, пожалуй, не менее важное, чем законотворческая деятельность — работа в избирательных округах, помощь людям. Что в практике депутатов действующего созыва?

— Во первых, это проведение Дней областного Совета в районах области. Ведь очевидно, что попытки рассмотрения проблем не выходя из кабинета — тупиковый путь. Встречи на местах с участием жителей и руководителей местного самоуправления дают более плодотворный результат. Эта форма работы успешно себя зарекомендовала, и мы будем её развивать.

Второе — приёмы граждан, которые каждый депутат регулярно проводит в своём избирательном округе. Единороссы ведут приём и в региональной общественной приёмной лидера нашей партии Дмитрия Анатольевича Медведева.

В постоянную практику вошли выездные заседания комитетов облсовета. Колпна, Ливны, Мценск, Орловский дом ребёнка, санаторий «Дубрава», медицинский институт, протезно-ортопедическое предприятие, музей изобразительных искусств, строящееся здание фундаментальной библиотеки — вот лишь не полный перечень таких визитов.

Мы постоянно навещаем и наших подшефных — воспитанников Троснянской школы-интерната. Оказываем необходимую помощь, поздравляем ребятишек и их наставников с праздниками.

Ну и, конечно, нельзя не сказать о программе наказов избирателей, средства на исполнение которой предусматриваются в региональном бюджете с 2008 года. Сегодня на решение проблем избирательного округа каждому депутату выделяется 1 млн. 250 тыс. рублей. В основном средства направляются на нужды учреждений образования, здравоохранения и культуры, ремонт дорог и благоустройство дворовых территорий, строительство детских площадок. Львиная доля — 88%, или 55 миллионов — идут в бюджеты муниципальных образований, 12% — на нужды областных учреждений.

— Леонид Семёнович, в целом деятельности областного Совета, на ваш взгляд, можно поставить положительную оценку?

— Хотел бы привести слова английского писателя Роберта Стивенсона: «Суди о прожитом дне не по урожаю, который ты собрал, а по тем семенам, что ты посеял в этот день». Каждый из нас должен понимать, что главная работа — впереди. И по этой работе нас будут оценивать избиратели, жители области. Мы обязаны делать всё возможное, чтобы оправдать оказанное доверие и ожидания людей.

 

Другие материалы в этой категории:« Помощь придёт вовремяТрудности роста »

Редакция оставляет за авторами материалов право отвечать на комментарии.

В комментариях запрещаются грубые и нецензурные выражения, оскорбления в любой форме, призывы к нарушению действующего законодательства, высказывания расистского характера, разжигание межнациональной розни. Подобные сообщения будут модерироваться, а при неоднократном повторении автор будет заблокирован.

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Наверх